Депутат от Чависты Хорхе Арреаса предстал перед Национальным собранием во вторник, чтобы объявить убедительную цифру: венесуэльская система правосудия предоставила 6071 полную свободу в рамках закона об амнистии, одобренного в феврале, из общего числа полученных запросов 9419. Эта цифра звучала как историческое достижение. Однако правозащитные организации представили радикально иное прочтение.
Ключ к разногласиям – в методологии подсчета. Режим Чависты включал в свои подсчеты людей, которым применялись меры предосторожности, не связанные с лишением свободы — ограничения на выезд из страны, периодические явки в суды, — в то время как Foro Penal учитывал только эффективные освобождения людей, которые физически находились в тюрьме. Согласно этому критерию, НПО подтвердила чуть более 500 освобождений с 8 января, даты, когда режим начал первые освобождения до появления официального закона. Из 6071 «полной свободы», объявленной Арреасой, только 245 соответствовали людям, находившимся в тюрьме.
Расстояние между обеими фигурами не является бюрократической формальностью. Это отражает спор, который пронизывает всю политику Венесуэлы: режим отрицает существование политических заключенных и, когда освобождает их, представляет это как жест примирения, а не как исправление несправедливости. Эту позицию неоднократно отвергают правозащитные организации и родственники задержанных.
По состоянию на 25 февраля Пенал Форо насчитал 568 политических заключенных, все еще находящихся под стражей: 505 мужчин и 63 женщины, 386 гражданских лиц и 182 солдата, 52 иностранца, 567 взрослых и один подросток. Организация также уточнила, что с 2014 года общее количество арестов по политическим мотивам в Венесуэле составило 18 944 случая, что является свидетельством продолжающегося конфликта и репрессий, зарегистрированных в стране в течение последнего десятилетия.
Применение закона с первого дня столкнулось с препятствиями, которые сами организации назвали систематическими. Национальный союз работников прессы заявил, что суды, обладающие юрисдикцией по делам о терроризме, отказались принимать заявления об увольнении, подаваемые журналистами в соответствии со статьей 11 закона, и назвал этот отказ «отказом в правосудии». «Форо Пенал» и Комитет по свободе политических заключенных зафиксировали многочисленные случаи, когда суды отказывались принимать ходатайства об увольнении или задерживали рассмотрение дел.
Активист Карлос Хулио Рохас осудил, что суды утверждали, что «не было никакой должности» и что существовало мнение, что они ждали указаний от более высоких инстанций, что ставит под сомнение независимость судебной власти в применении самого закона. Учитывая накопление жалоб, Аппарат Народного Защитника создал во Дворце Юстиции специальный пункт для приема заявлений об амнистии.
Закон также подвергся фундаментальной критике за свою структуру. Foro Penal предупредил, что текст является неполным законом и что из него исключены как минимум 400 политических заключенных, поскольку в период с 1999 по 2026 год произошло 28 политических событий, а норма признает только 13 из них, исключая большинство военных восстаний. В число других не включены, среди прочего, обвиняемые в операции «Гедеон» в 2020 году, атаке беспилотников в 2018 году и восстании в Котисе в 2019 году. Более 200 человек, лишенных свободы, начали голодовку в тюрьме Родео I, требуя, чтобы на них распространяется действие закона.
Хьюман Райтс Вотч предупредила, что закон «не дает никаких гарантий прекращения преследований» и что он «пронизан пробелами и двусмысленностями», которые позволяют продолжать преследование таких фигур, как Мария Корина Мачадо и Эдмундо Гонсалес.
Арреаса признал, что закон следует рассматривать как «первый шаг», и попросил тех, кто ожидает решения, иметь в виду, что у судов есть до 15 дней на принятие решения. Парламентская комиссия также объявила, что очистит список заявлений по дублирующим делам. Чего режим не уточнил, так это сколько из 568 заключенных, которых Foro Penal до сих пор считает задержанными, включены в число тех, кто ожидает этого периода, и сколько просто находились вне досягаемости закона, созданного с исключениями, разработанными самим Чавизмом.
