Морские власти Панамы (AMP) объявили, что рассмотрят и пересмотрят резолюцию JD № 012-2026, которая подверглась сомнению президентом Хосе Раулем Мулино и организациями гражданского общества. Однако организация не сообщила, что отменит данную меру или приостановит ее действие, поэтому она остается в силе на время проведения анализа.
AMP объявила, что созовет внеочередное заседание своего совета директоров 1 сентября в соответствии с принципами прозрачности и строгой законности. Целью встречи будет рассмотрение резолюции, опубликованной 28 августа в Официальной газете 30600 в ответ на публичный запрос Мулино.
Организация заявила, что намерена создать более эффективные механизмы, гарантирующие доступ к публичной информации, в соответствии с Законом 6 от 2002 года. Она также подтвердила свою приверженность работе с открытыми дверями и укреплению доверия инвесторов, но не предусмотрела, какие изменения она предложит, и не установила крайний срок для принятия решения.
Точность важна: пересмотр или пересмотр резолюции не равнозначен ее отмене. До тех пор, пока Совет директоров не утвердит и не опубликует решение, изменяющее, приостанавливающее или отменяющее положения, установленные ограничения остаются в силе. Бизнес и гражданские организации потребовали его устранения, а не просто пересмотра его масштабов.
Резолюция JD № 012-2026 была одобрена советом директоров AMP на его очередном заседании 5 марта, но опубликована почти шесть месяцев спустя. Документ подписали Вирна Луке, заместитель министра президента и председатель совета директоров, и Луис Рокебер, администратор AMP и секретарь этой организации.
Правила объявляют ограниченный доступ ко всей информации, документации, действиям и техническим, административным и юридическим отчетам, содержащимся в определенных файлах, обработанных до AMP. Ограничение сосредоточено на процессах, известных Главному управлению портов и вспомогательной морской промышленности, и охватывает три основные категории портовой деятельности Панамы.
К этим категориям относятся концессии на территории, лицензии на предоставление вспомогательных морских услуг и административные расследования нарушений соответствующих правил. Резолюция устанавливает, что информация будет оставаться ограниченной в течение 10 лет, считая с момента ее засекречивания, если только обстоятельства, послужившие основанием для оговорки, не исчезнут раньше.
В течение этого периода доступ, просмотр или воспроизведение файлов могут быть разрешены только сторонам, официально аккредитованным в каждой процедуре, или компетентным органам. Разглашение, предоставление или ненадлежащее использование информации может повлечь за собой административную, гражданскую или уголовную ответственность, прямо предусмотренную актом, утвержденным Советом директоров.
AMP обосновал свое решение тем, что эти файлы содержат коммерческую, договорную и техническую информацию, предоставленную компаниями в рамках их отношений с государством. Однако критики сомневаются в том, что организация распространила конфиденциальность на все документы вместо того, чтобы защищать только те данные, которые действительно составляют коммерческую тайну.
Мулино отреагировал 31 августа через свой аккаунт X. «Я не знаю причин, по которым AMP считает определенную информацию об организации конфиденциальной или ограниченной в доступе. Я с уважением прошу вас пересмотреть это», — написал президент. Его заявление вызвало разногласия внутри самой исполнительной власти по поводу решения, принятого советом директоров учреждения.
Панамская ассоциация руководителей бизнеса (Apede) потребовала от AMP публично объяснить и аннулировать резолюцию, считая, что она накладывает общие оговорки на стратегический сектор. Профсоюз утверждал, что конфиденциальность должна быть исключительной, должным образом поддерживаться и применяться только к информации, которая нуждается в проверяемой защите.
Фонд развития гражданской свободы, панамское отделение Transparency International, назвал эту акцию возможным злоупотреблением властью и нарушением Закона о прозрачности. Организация предупредила, что разрешение каждому учреждению широко ограничивать свои документы лишит граждан права контролировать решения, уступки и действия, осуществляемые с использованием государственных ресурсов.
Объявленный пересмотр открывает возможность изменения меры, но все равно не удовлетворяет запросы тех, кто требует ее отмены. Окончательное решение будет зависеть от Совета директоров АПМ и должно быть оформлено другим административным актом. До тех пор оспариваемая резолюция остается в силе и ограничивает публичный доступ до 2036 года.
