20 октября IBAMA, Бразильский институт окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов, после многих лет переговоров предоставил национальной нефтяной компании Petrobras лицензию на бурение первой скважины в глубоких водах, на так называемой экваториальной окраине, примерно в 175 км от побережья Амазонки в Амапе. В этом регионе очень хрупкий экологический баланс, поскольку бурение будет проходить в бассейне дельты реки Амазонки, одного из основных источников «зеленых легких» под названием Амазония. Petrobras объявила, что помимо скважины «Морфо», уже находящейся в стадии бурения, намерена запросить разрешение на строительство еще трех «условных» скважин, необходимых для разграничения возможного наличия запасов нефти. Компания планирует завершить бурение в течение пяти месяцев — периода, в течение которого будут собраны данные о наличии, качестве и размерах потенциальных залежей углеводородов.
Решение IBAMA вызвало резкую критику со стороны экологов и организаций гражданского общества, которые считают его шагом назад в экологической политике Бразилии. Парадокс заключается в том, что лицензия была выдана как раз перед Совещанием Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP30) в Белене, работе которого в присутствии главных мировых лидеров с 10 по 21 ноября будет предшествовать на следующей неделе климатическая конференция сторон (COP), спустя 10 лет после Парижского соглашения. В течение нескольких месяцев это мероприятие было визитной карточкой правительства Лулы в его зеленой программе, ориентированной на энергетический переход. Однако президент Бразилии с самого начала поддерживал проект добычи нефти на побережье Амазонки, а также защищал его в прошлую пятницу на пресс-конференции в Индонезии. «Мы продолжим использовать нефтяные средства, чтобы Бразилия могла постепенно отказаться от ископаемого топлива. Но пока мир нуждается в этом, Бразилия не будет тратить впустую богатство, которое могло бы улучшить жизнь бразильского народа», — заявил он. По мнению Лулы, нефть должна использоваться для финансирования энергетического перехода Бразилии, «потому что Petrobras — это компания, которая постепенно трансформируется из нефтяной компании в энергетическую». «Очень легко говорить о прекращении использования ископаемого топлива, но трудно сказать, кто действительно сможет обойтись без него. Никто не сможет», — заключил президент.
Министр окружающей среды Марина Силва также высказалась по этому вопросу в последние дни в интервью правительственному каналу Canal Gov, в котором она отрицает, что на решение IBAMA повлияло политическое давление. «Решение наших чиновников IBAMA было техническим решением. И если и были какие-то политические демонстрации, то они не повлияли на качество работы, выполняемой нашими техническими специалистами», — заявил он. Министр подчеркнул, что лицензия была одобрена только после тщательного анализа и что к Petrobras было предъявлено несколько требований по охране окружающей среды и безопасности. Среди основных — создание аварийной базы по спасению морской фауны, пострадавшей от нефти, так называемого «фаунистического всплеска». «В первоначальном проекте база располагалась в Белене, в 800 километрах от буровой площадки. IBAMA сочла это неприемлемым, поскольку время транспортировки животных было бы слишком долгим, чтобы позволить им выжить», — пояснил министр, добавив, что Petrobras пришлось установить новую базу поддержки примерно в 160 километрах от буровой площадки. Что касается парадоксальности решения такого типа, принятого за несколько дней до начала COP30, Сильва признал противоречие. «Люди поднимают противоречие, и это правильно. Мы должны уменьшить зависимость от ископаемого топлива, потому что именно оно повышает температуру Земли», — сказал он. Он добавил, что энергетический переход должен быть плановым и постепенным, чтобы избежать негативных последствий для экономики и занятости. «Мы не можем просто остановить все в одночасье», — заключил он.
У коренных общин региона и ряда экологических ассоциаций другое мнение. Устье реки Амазонки является домом для морской экосистемы чрезвычайной экологической важности с недавно обнаруженными глубокими коралловыми барьерами и широким разнообразием рыб и морских видов, находящихся под угрозой исчезновения. По мнению экспертов, возможный разлив нефти в этом районе может необратимо нарушить этот хрупкий природный баланс. По словам исследователя Густаво Моуры из Федерального университета Пара, в этом регионе находится «одна из самых обширных территорий непрерывных мангровых зарослей в мире», основная среда обитания для многочисленных видов птиц, рептилий, амфибий и рыб, а также богатый «голубым углеродом», то есть углеродом, поглощаемым и хранимым прибрежными и морскими экосистемами, необходимым для противодействия потеплению. глобальный. Потенциальный разлив нефти может нанести непоправимый ущерб местному биоразнообразию и повлиять на сотни тысяч местных сообществ, средства к существованию и продовольственная безопасность которых зависят от этих экосистем. По мнению Суэли Араужо, координатора неправительственной организации Climate Observatory, лицензия, выданная IBAMA, является «двойным саботажем» как для планеты, так и для климатической конференции. По мнению климатолога Карлоса Нобре, сопрезидента Научного комитета Амазонки, регион приближается к опасному порогу. «Амазонка очень близка к точке невозврата. Нет никаких оправданий новым исследованиям нефти», — заявил он. Что касается коренных народов, то они всегда выступали против проекта. И Национальный фонд коренных народов (Funai), и несколько местных лидеров просят провести предварительные консультации с потенциально затронутыми народами, в то время как Petrobras утверждает, что «время для такого запроса уже прошло», поскольку, по мнению транснациональной корпорации, необходимость консультации должна была быть определена в начале процесса экологического лицензирования.
По этой причине в последние дни, как только эта новость стала известна, Федеральная прокуратура подала жалобу в Федеральный суд с требованием заблокировать добычу нефти в регионе. В документе содержится требование запретить утверждение результатов публичного аукциона по 19 разведочным блокам нефти и газа и приостановить все процедуры экологического лицензирования, связанные с этой территорией. По жалобе прокуратуры, без проведения фундаментальных исследований невозможно официально оформить ни итоги аукциона, ни последующие концессионные договоры. Это технические исследования, такие как исследование воздействия на климат, экологическая оценка осадочной зоны и анализ воздействия на коренное население и традиционные общины. Но, прежде всего, жалоба требует предварительной, свободной и информированной консультации с пострадавшими сообществами, как это предусмотрено Конвенцией 169 Международной организации труда (МОТ). Поэтому предлагается не включать территорию бассейна Амазонки в новые аукционы до завершения процесса.
Апелляция поступила через несколько дней после очередной судебной инициативы. Восемь экологических неправительственных организаций также подали иск к Федеральному судье штата Пара Амазонки с требованием аннулировать природоохранную лицензию и прекратить бурение на блоке 59, том самом, на котором Petrobras намерена начать геологоразведочные работы. Организации осуждают отсутствие консультаций с местными коренными народами и прилагают к своему требованию более 400 страниц документации и свидетельств общин. Блок 59 уже был продан правительством на аукционе в 2013 году, но заявка на получение лицензии на геологоразведочную деятельность несколько раз была на грани сдачи в архив. В 2023 году технический отдел IBAMA вынес отрицательное заключение по потенциальной лицензии, сославшись на возможное воздействие на коренное население и хрупкую прибрежную экосистему и порекомендовав не двигаться вперед. Однако решение не принял тогдашний президент института Родриго Агостиньо. Впоследствии Petrobras внесла в проект изменения в ответ на экологические требования учреждения.
Для правительства и нефтяной промышленности разведка в устье реки Амазонки представляет собой новый рубеж разведки, способный гарантировать непрерывность национальной добычи сырой нефти после будущего сокращения подсолевых запасов, полосы, которая простирается на 800 километров по морскому дну между штатами Эспириту-Санту, Санта-Катарина и Сантос, что ожидается в начале следующего десятилетия. IBAMA и Министерство окружающей среды защищают действительность лицензии, утверждая, что она является результатом тщательного процесса анализа, включающего 34 экологических условия, которые должны быть соблюдены, включая ежегодное представление отчета с «новой моделью распыления нефти, обновленной для северного побережья Бразилии».
Главный страх – это именно внезапная авария, повлекшая за собой разлив нефти. Несмотря на политические гарантии, недоверие к коренным народам и защитникам окружающей среды не прекращается, в том числе из-за того, как в Бразилии удалось справиться с другими крупными экологическими катастрофами. По иронии судьбы, совпав с выдачей лицензии IBAMA, горнодобывающие компании Vale и Samarco были оштрафованы на 1,920 миллионов реалов (356 миллионов долларов) за попытку вычесть из своих налогов расходы, связанные с восстановлением окружающей среды, а также штрафы, связанные с катастрофой на Марианских островах в 2015 году, когда обрушение плотины Фундан привело к гибели 19 человек и опустошило долину Рио-Досе в штате Минас. Жерайс. И Vale, и Samarco заявили о своем намерении подать апелляцию. Samarco подтвердила свою приверженность соблюдению Соглашения Нью-Рио-Досе, в то время как Vale заявила, что расходы, связанные с компенсациями и компенсациями, «являются обязательными» и, следовательно, должны подлежать налоговому вычету. Решение было принято в десятую годовщину Марианской трагедии, 5 ноября, самой серьезной экологической катастрофы в истории Бразилии.
Также на прошлой неделе Федеральный суд Белу-Оризонти в Минас-Жерайс установил график слушаний, связанных с обрушением дамбы шахты Коррего-ду-Фейхан, которое произошло в Брумадинью в январе 2019 года. Грязь разрушила часть города, и 272 человека были похоронены мертвыми. После отклонения апелляций, поданных адвокатами 15 ответчиков, об отмене процесса, слушания пройдут в период с февраля 2026 года по май 2027 года. Согласно годовому отчету Национального агентства по водным ресурсам (ANA), в Бразилии в настоящее время имеется 241 плотина, считающаяся угрозой безопасности, из которых 51 предназначена для утилизации отходов горнодобывающей промышленности. Большинство плотин, находящихся под угрозой (96), принадлежат частным компаниям, за ними следуют государственные организации (39) и компании со смешанным капиталом (10). Кроме того, по 94 плотинам нет информации о том, кто несет ответственность. Многие аналитики ожидают, что этот сложный сценарий повлияет на успех следующей COP30. По данным сайта экономических новостей InfoMoney, в дополнение к отставке многих делегаций из-за высоких цен на проживание, частный сектор также откажется и отдаст предпочтение своего рода Pre-COP в Сан-Паулу на следующей неделе. На повестке дня такие мероприятия, как Инновационная зона Climate Action, которая пройдет с 6 по 9 ноября и в которой будут представлены решения и инновации компаний для решения климатической проблемы. «Среди групп WhatsApp в деловом мире циркулирует лозунг «Полицейский тоже здесь»», — заключает InfoMoney.
