Призыв в Венесуэлу сроком менее пяти месяцев затрудняет приглашение наблюдательных миссий международных организаций, предупреждают специалисты по избирательным и политическим вопросам в южноамериканской стране.
Правительство Николаса Мадуро и Единая платформа оппозиционных партий договорились в октябре прошлого года о «запросе о приглашении» технических миссий по наблюдению за выборами, в том числе миссий Европейского Союза, Группы экспертов по выборам ООН, Центра Картера, а также других наблюдателей от Африка и Латинская Америка.
Это наблюдение должно продвигаться «при строгом соблюдении Конституции, закона и соглашений» Национального избирательного совета Венесуэлы, без ущерба для приглашений, которые каждый политический субъект делает по собственной инициативе, говорится в документе, подписанном сторонами.
По мнению опрошенных экспертов, время, необходимое для подготовки этих миссий иностранных наблюдателей, может помешать этим приглашениям на президентские выборы 28 июля, дату, объявленную на этой неделе Национальным избирательным советом.
Международное наблюдение «это не однодневное дело», и оно действует «на долгосрочную перспективу», поясняет об этом типе Евросоюз на своем сайте. Первоначально для них требуется приглашение принимающей страны и одобрение блока наций.
Ваша методология должна быть «надежной и полной», чтобы пользоваться доверием, предлагает он. Европейские миссии по наблюдению за выборами обычно развертываются за 8–6 недель до выборов.
«В качестве основы» для их отчета будут использованы только факты, которые были засвидетельствованы или проверены наблюдателями, — уточняет он.
Всего через несколько часов после того, как CNE назначил выборы, еще не было объявлено, когда будут официально оформлены эти приглашения для иностранных наблюдателей и будут ли они наконец включать все организации, упомянутые на Барбадосе.
Расписание в разработке
График начался сразу после объявления CNE и будет продвигаться в течение следующих двух недель по ключевым вопросам, таким как регистрация кандидатов и обновление данных и регистрация новых избирателей в избирательном реестре страны.
Одним из фундаментальных разногласий в ходе голосования является то, что правящая партия дисквалифицирует Марию Корину Мачадо, победившую на праймериз оппозиции, из числа кандидатов.
«Помощь квалифицированного международного наблюдателя за выборами очень маловероятна, а то и практически невозможна», — говорит политолог и эксперт по выборам Хесус Кастельянос в разговоре с .
Предыдущие и протокольные сроки принятия решения об активизации миссий по наблюдению за выборами в таких организациях, как Евросоюз и ООН, «практически делают невозможным» их присутствие на президентских выборах, предупреждает он.
Изгнание делегатов из офиса Верховного комиссара ООН по правам человека в Каракасе в феврале и наблюдателей Европейского Союза за их записи о региональных выборах в декабре 2021 года «затрудняет» думать, что делегаты обеих организаций будут приглашены, предполагает Кастелланос.
В ноябре 2021 года, после выборов губернатора и мэра Венесуэлы, делегаты Европейского Союза пришли к выводу, что «условия для выборов улучшились по сравнению с тремя предыдущими национальными выборами, хотя в своем отчете они предупредили, что «структурные недостатки сохраняются».
Они отметили, что судебные решения по-прежнему затрагивают равенство условий, «произвольную политическую дисквалификацию кандидатов от оппозиции», «широкое использование государственных ресурсов в избирательной кампании» и «неравный доступ к средствам массовой информации».
Президент Николас Мадуро назвал их «шпионами». Ее министерство иностранных дел отказалось продлить визы членам европейской миссии, которым пришлось покинуть Венесуэлу раньше запланированного срока.
Хорхе Родригес, президент парламента и представитель Чавизма на переговорах, заявил в ноябре прошлого года, после подписания Барбадосского соглашения, что миссия наблюдателей ЕС не приедет, «пока есть какие-либо санкции» со стороны блока против любого венесуэльца.
В том же месяце Европейский Союз сохранил санкции против Венесуэлы, но сократил их с 12 до 6 месяцев в связи с подписанием Барбадосского соглашения.
Эти меры включают эмбарго на поставки оружия и оборудования для подавления, а также запрет на поездки и замораживание активов 54 венесуэльских чиновников за предполагаемые нарушения прав человека, «подрывающие демократию и верховенство закона» в стране.
Сложный вызов
Члены Центра Картера встретились в Каракасе с директорами CNE в ноябре прошлого года, но никаких подробностей о возможном направлении ими миссии наблюдателей на предстоящие выборы в Венесуэле пока не известно, подчеркивает он.
В графике ускоренных этапов июльского голосования, где официальная кампания длится всего три недели, это наблюдение является «одним из величайших неизвестных», признает специалист по международным отношениям Луис Пече Артеага в интервью газете .
«Это один из элементарных вопросов, чтобы президентские выборы были умеренно конкурентными. Международные наблюдательные миссии должны иметь возможность все документировать. Это большой вызов. Кажется, это сложно», — комментирует он.
Некоторые лидеры античавизма, такие как Хуан Пабло Гуанипа, директор парламента, избранный в 2015 году и имеющий оппозиционное большинство, считают, что график выборов влияет на несколько задач, согласованных на Барбадосе.
За пять месяцев мы не сможем полностью очистить избирательный реестр (РИ), зарегистрировать три миллиона человек избирательного возраста, не входящих в избирательный реестр, обеспечить голосование венесуэльцев за рубежом или сформировать международную наблюдательную миссию», — предупредил он.
По мнению политолога Хесуса Кастильо Молледы, правительство Венесуэлы решило «ускорить» президентские выборы, «воспользовавшись тем, что его противник находится в конфликте» из-за дисквалификации Мачадо в качестве кандидата.
«Избирательные гарантии немногочисленны, и в них преобладают решения представителей правительства, обладающих избирательными полномочиями», — ставит он диагноз, учитывая, что международное наблюдение «возможно», поскольку до дня голосования остается еще 140 дней.
«Ничего отличного от того, что уже было известно, не происходит» среди политических деятелей и членов международного сообщества, включая Европейский Союз или ООН, сказал он.
В президентских выборах 2018 года, которые оппозиция и часть международного сообщества считают легитимными, участвовали наблюдатели, идеологически близкие к правительству Мадуро, такие как бывшие президенты Хосе Луис Родригес Сапатеро и Рафаэль Корреа. ООН исключила отправку миссии.
Кастелланос, со своей стороны, указывает, что в так называемом Каракасском соглашении, представленном правящей партией CNE после консультаций с другими партиями, помимо «Унитарной платформы», говорится о «избирательном сопровождении», а не о наблюдении, то есть о более слабые цифры в отношении результатов работы в этой области и объема своих выводов.
«Помимо неудачи и незнания самих избирательных правил, это признак того, как можно предложить наблюдение за выборами на этих выборах», — предупреждает он.